云龙区大数据产业园区

• 徐州领衔苏北建设新篇

  江苏省招商引资呈现新气象，全省13市同步启动年度重大项目建设，通过集中开工形式释放发展动能。作为苏北经济核心，徐州展现出强劲引领态势，一批具有区域带动力的项目正式破土动工。此次大规模集中开工标志着当地在优化投资结构、提升发展质量上迈出坚实步伐。 一、全省布局统筹发力，开创项目推进新模式 本次集中开工活动突破了以往各市独立运作的惯例，首次在省级层面统一策划、协调指挥，实现了省、市、县三级项目协同启动。全省范围内共安排开工项目1363个，涉及建设资金总额巨大，年度安排投入资金数千亿元。这种自上而下、联动推进的模式，显著提升了资源统筹效率和项目落地速度，为全省经济持续健康发展注入强劲动力。省级层面特别强调要将重点放在结构优化上，聚焦产业链关键环节、突出补短板领域、关切民生急需方面。 二、聚焦苏北核心引擎，驱动区域均衡发展 位于苏北中心位置的徐州，此次共启动涵盖省、市、县多层级的143个重大项目。这些项目总投资额近千亿元，年度计划投入资金规模居全省前列。项目覆盖领域广泛，从产业升级到民生改善均有深度布局，充分体现了该市作为区域中心在引领协同发展中的重要使命。从苏北全局看，徐州的投资强度和项目能级均领先，其发展经验对周边地区具有示范意义。这些项目的实施将进一步增强徐州对都市圈和周边城市的辐射能力。 三、强化高端产业支撑，塑造创新驱动格局 徐州的开工项目体系中，构建现代化产业体系的投资占据主体。重大产业项目总计100项，如沛县协鑫光伏电池片项目代表的新能源产业、邳州半导体材料设备产业园引领的集成电路产业链升级、开发区中煤汉泰绿色建材推动的传统工业转型、新沂市恒有源地能一体化探索的新能源利用模式等，总投资额极为可观。这集中反映了当地通过技术创新引领产业高端化发展的坚定方向。 与此同时，科技创新载体建设同步提速。淮海大数据中心项目将构建区域算力新底座；汉睿高效能芯片、软通动力创新平台等项目直指新一代信息技术核心，18个创新平台累计投入资金逾百亿元，旨在构筑苏北数字经济发展新高地。 四、全面优化基础要素，提升城市综合功能 重大基础设施项目是城市竞争力的根基。此次徐州的开工清单中，包含了城东高架快速路、迎宾大道高架快速路等骨架路网工程，这些项目将有效疏通城市内部交通循环，增强区域互联互通效率；新沂通用机场启动建设，则着眼于提升区域立体交通和多式联运能力。这类基础性、先导性工程的总投入达到百亿元量级。 在生态保障领域，针对城市水体和空气质量痛点，实施了市区黑臭河道治理工程，并引入物联网技术建设大气污染云治理平台，5个环保类项目总投资十六亿元，凸显了绿色发展理念的深度落地。 五、保障民生核心需求，切实增强群众获得感 民生工程始终是发展的最终落脚点。徐州市区清水输送管网建设工程将提升城市供水品质与安全；睢宁县地面水厂二期扩建则服务于县域用水保障能力扩容，11项民生项目总投资六十亿元。这些项目的实施将直接改善居民生活质量，解决公共服务领域的痛点问题，体现了经济发展成果惠及于民的根本宗旨。 六、精准把握政策方向，以有效投资驱动高质量发展 此次省级大规模项目集中开工活动，是在经济新常态背景下推动有效投资精准落地的战略部署。省长在推进会上明确指出，必须坚持稳中求进总基调，紧密围绕供给侧结构性改革主线，强化资金资源投入的导向性和有效性。会议尤其强调要摒弃粗放投入模式，通过补短板、优结构、增后劲的精准投资，稳定经济增长基本盘，推动产业转型升级取得实质性进展，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。通过重大项目的牵引作用，优化区域发展格局，深化改革开放实践，促进新旧动能转换。 此次全省统一行动的项目集中开工，不仅反映了各级部门在项目推进上目标一致、行动迅速，更彰显了当地持续优化营商环境、激发市场活力的坚定决心，为未来经济社会高质量发展提供了坚实项目支撑和创新动力源。这将是推动发展目标实现的关键实践路径。

  2025-09-03

• 徐州市智慧信息产业园盛大启幕助推招商引资引领智慧城市新高地

  徐州市智慧信息产业园开园暨首批产业项目集中签约仪式成功举行，标志着招商引资新成效，区域信息产业和智慧建设迈入新阶段。此次活动汇聚行业领军企业，将加速产业集聚与技术创新，为推动经济高质量发展奠定基础。 一、智慧徐州建设基础深厚。徐州市长期坚持创新驱动战略，以国家智慧城市和信息消费试点为引领，构建智慧枢纽及产业集聚、高效运行、公共服务三大中心，促进信息化深度融合发展。徐州市作为唯一省内获批国家级试点区域，通过政策支持和技术升级，推动云计算、大数据等新兴产业协同突破，为园区落地提供坚实支撑。 二、智慧信息产业园定位明确。该园区位于云龙区老东门区域，纳入区域重点发展规划，通过建立产业平台吸引领军企业入驻。后续运营聚焦大数据、智慧医疗、智慧教育和智慧交通等主导领域，着力打造高效产业链条。作为徐州市智慧建设的核心载体，园区将整合资源，构建多元服务体系，促进信息产业高地形成。 三、招商引资成果显著。仪式上，市政府与云龙区相关部门同多家企业签署战略合作协议，首批入园项目集中落地。云龙区还与上海产业促进机构深化合作，引入资本与技术优势。企业代表承诺发挥龙头作用，整合资源推进创新，确保投资项目高效落地，助力区域产业错位互补发展。 四、政府支持强化协同。相关市领导强调，需优化产业布局引导区域竞合发展，云龙区要进一步搭建平台、配优资源，吸引优质企业集聚。通过公共服务配套，为入驻企业提供全方位保障，打造特色鲜明产业集群。开园仪式后，主要领导与企业代表交流探讨合作细节，并实地参观园区设施。 五、发展前景广阔多元。未来，该园区将加速技术应用转化，赋能社会服务智能化升级，带动徐州市经济结构优化。基于智慧城市建设经验，徐州市将持续拓展产业外延，推动信息消费扩容，形成可复制的区域模式。企业合作将深化产学研融合，强化徐州市在国家数字经济格局中的地位。

  2025-09-03

• 铜山重大项目引领产业升级

  铜山区以招商引资为引擎，通过重大项目建设加速产业转型升级，近期一批战略性新兴产业项目集中开工，为推动区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、铜山区坚持“工业立区、产业强区”战略导向，将重大项目作为转型发展核心抓手。通过优化项目招引服务机制，建立全周期管理平台，实行“一项目一专班”精准护航，推动审批流程压缩超50%，显著提升高端制造、生物医药等领域项目落地效率。该区连续两年获评省级营商环境示范标杆，为项目快速推进奠定制度基础。 二、本次集中开工项目涵盖三大关键领域：智能装备制造领域引进智能化生产线项目，实现核心部件本地化生产；安全应急产业打造检测认证与装备研发基地，填补区域产业链空白；生物医药集群聚焦创新药研发中试平台，加速产学研转化进程。项目投产后将形成百亿级新兴产业集群，有效对冲传统产业转型压力。 三、半导体产业突破成为转型关键支点。以功率器件项目为牵引，配套引进芯片设计、封装测试等上下游企业，构建完整产业链条。该项目采用第三代半导体技术，产品广泛应用于新能源及工业控制领域，达产后可提升区域半导体产业规模能级，使当地企业采购半径缩短40%，显著增强产业链协同韧性。 四、相关部门强化全流程服务保障，建立三级问题协调机制，确保项目建设“零障碍”。通过设立专项产业基金、定制化人才政策等举措，已吸引14家配套企业签约入驻。同步规划二期标准化厂房建设，为后续项目预留发展空间。当前在建重大项目竣工率达91%，平均建设周期同比缩短25%。 五、产业生态持续优化激发创新活力。依托重大项目技术溢出效应，建设共性技术研发平台7个，推动传统企业实施智能化改造项目82项。建立“链主企业+科研院所”协同机制，促成12项关键技术联合攻关，企业研发投入年均增长22%，高新技术产业产值占比提升至63%，新旧动能转换成效显著。 未来当地将持续扩大战略性新兴产业投资规模，重点突破集成电路、生物制剂等前沿领域。通过实施“专精特新”企业培育计划，力争三年内形成两千亿级先进制造业集群，构建更具竞争力的现代化产业体系。

  2025-09-03

• 江苏睢宁探索土地改革新路径

  在中央一号文件与江苏省政府工作报告共同聚焦农业供给侧改革的背景下，江苏多地通过优化产业结构、培育新业态、深化土地改革等措施推动乡村振兴。睢宁县通过招商引资引入现代农业项目，率先开展"多规合一"试点，盘活农村土地资源，为全国农村改革提供实践样本。 一、农业供给侧改革破解结构性矛盾 江苏粮食产量连续12年增长的同时，面临"洋粮入市、国粮入库"的困境。数据显示，省内普通大米与品牌大米价格相差3至5倍，凸显产品结构优化紧迫性。部分地区推广稻渔综合种养模式，通过"一田多用"实现亩均效益提升30%以上，既保障粮食安全又促进绿色生产。 二、乡村旅游激活乡村发展动能 江宁区黄龙岘通过发展茶旅融合产业，三年内农民人均收入从3000元增至5万元。溧水区石山下村引入文创设计团队，改造传统农宅开发精品民宿，带动周边形成文创产业集群。江苏已形成苏南精品民宿、苏中生态观光、苏北田园综合体三类发展模式，2023年全省休闲农业综合收入突破900亿元。 三、睢宁土地制度改革形成示范效应 睢宁县通过"1+5+10+232"城镇村规划体系，整合39.2万亩农村土地资源，建成20个新型农民集中居住区。该县颁发全国首批农村不动产权证书，建立城乡统一的不动产登记体系，已完成3.6万本权证发放。黄河故道流域整治项目每年新增耕地1.5万亩，通过土地流转带动2.1万户农民增收。 四、政策协同培育农村新动能 江苏省落实中央一号文件要求，将45%的省级财政支农资金用于新型经营主体培育。在苏北地区建立50个农业产业化联合体，推动2000个行政村实施"互联网+"农产品出村进城工程。2023年全省农产品网络销售额达1065亿元，同比增长23%，土地规模经营比重提高至68%。

  2025-09-03

• 徐州擘画万亿级经济新蓝图

  徐州市锚定2025年地区生产总值突破万亿元的目标，以高质量发展为核心推进"十四五"规划落地。规划强调通过优化产业布局、深化开放合作、强化基础设施建设及招商引资行动，系统构建现代化经济体系，全面提升城市综合竞争力。 一、战略框架引领发展新方向 徐州确立"工业立市产业强市"为根基的六大战略体系，统筹创新驱动与开放协同，重点打造全国老工业基地转型标杆。规划布局国际消费中心、国家资源型城市可持续发展示范区，并加速徐州都市圈同城化建设，形成区域辐射带动效应。 二、空间格局优化区域协同 构建"一核集聚、两轴牵引、三区协同"空间发展框架，在都市核心区打造"2+6"重点功能区。依托实体经济发展策略，构建"6+4"先进制造业体系（涵盖工程机械、集成电路等）、"6+3"现代服务业（重点发展现代物流、科技服务）及"483"现代农业体系，推动三产融合升级。 三、交通枢纽强化区位优势 规划投资数千亿级资金建设综合交通网络，重点推进高速铁路、内河航道、航空枢纽及城际轨道工程，强化全国性综合交通枢纽功能。项目实施后，徐州至长三角主要城市1小时交通圈将基本形成，物流枢纽能级显著提升。 四、生态宜居赋能城市转型 聚焦"实力、创新、美丽、善治、幸福"五位一体城市建设，实施生态修复、产业低碳化改造工程。明确到2035年建成全球工程机械智造高地和汉文化名城的目标，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度。 五、民生福祉彰显发展温度 规划设置民生类指标占比超三分之一，创历史新高。在公共服务、就业增收、社会保障等26项重点任务中，突出"百姓富"与"社会文明程度高"双维度，确保居民人均可支配收入增速与经济增速同步，率先探索共同富裕实践路径。 六、机制保障护航规划落地 建立动态监测评估机制，强化财政、土地等要素保障向重大项目倾斜。深化"放管服"改革优化营商环境，吸引高端产业资本汇聚。同时完善公众参与机制，形成政府主导、社会协同、全民共享的实施体系。 通过系统性战略部署，徐州正由传统工业城市向创新驱动型现代都市跃迁。万亿级经济蓝图的实现，将重塑淮海经济区发展格局，为资源型城市转型提供示范经验。

  2025-09-03

• 木材枢纽聚能 淮海开放升级

  徐州市近期在培育木材产业集群和打造全域开放平台方面取得重要突破，通过重点项目的招商引资有效推动了产业升级与对外开放能级的提升。项目合作标志着当地临港产业与枢纽经济建设进入新阶段。 一、合作框架奠定木材产业链核心基础 2024年11月上旬，徐州市政府相关机构与大型央企正式签订战略协议，在淮海国际陆港共建国家级木材产业基地。此合作突破传统木材"进口—中转"模式，创新采用"铁路枢纽+产业园区"联动机制。依托中欧班列国际物流通道和陆港铁路货运中心的集散能力，项目将整合木材加工、仓储物流、贸易服务全链条功能。相关负责人在签约现场强调，该基地建设是徐州市构建淮海经济区木材集散中心的关键布局，通过央企资源导入将显著增强区域产业链韧性。 二、陆港核心区升级驱动枢纽能级跃升 作为国家级多式联运枢纽，淮海国际陆港正加速推进铁路货运中心核心区改造工程。2023年完成的基础设施扩容使集装箱年处理能力提升40%，为木材产业集群提供硬件支撑。重点规划的中欧班列新线路布局取得突破性进展，其中"徐州—满洲里—俄罗斯"通道在2024年上半年实现常态化运行，木材进口时效压缩20%。徐州市相关规划明确要求港区提升智慧口岸功能，建设自动化检疫处理区、数字化木材交易平台等新型基础设施，实现从物流节点向供应链控制中心的转型。 三、开放平台构建全域联动新格局 项目运营方案显示，木材基地将实施"前港后厂"发展模式：前端利用陆港口岸功能开展木材保税加工，后端联动徐州经济技术开发区形成高端家居制造集群。通过建立木材及制品质量认证中心，徐州市计划在2024年底前实现木制品出口欧盟认证零突破。市级政策部门同步推出跨境电商综试区联动方案，推动建立覆盖俄罗斯远东地区、中亚五国的海外仓网络。这种"通道+产业+市场"三位一体架构，使淮海国际陆港从运输枢纽升级为辐射"一带一路"沿线的经贸合作支点。 四、要素集聚赋能临港经济生态圈 产业要素配置呈现加速态势。根据徐州市商务部门数据，2023年以来已有17家产业链配套企业签约入驻木材产业园，涵盖数控加工设备、环保涂料等细分领域。为解决专业技术人才缺口，市级人力资源部门联合高校设立现代木业工程师培训基地，首批定向培养计划于2024年秋季启动。金融服务方面，徐州市创新推出供应链金融产品，允许企业凭木材仓单获得跨境贸易融资。这种产业生态的持续优化，使木材产业集群年产值有望在2025年突破百亿规模，带动临港区域实现从单一物流向"港产城"融合发展的历史性跨越。

  2025-09-03

• 淮海之都绽放银发经济新活力

  为加速老年产业融合发展、优化区域涉老资源配置，2019淮海经济区老年产业博览会暨高峰论坛即将在徐州艺术馆开幕。本次活动以"区域协同·品质养老"为核心，通过搭建高端交流平台促进产业链深度合作，重点引入智慧康养科技与适老化改造项目，为老年消费市场注入创新动能。 一、构建全产业链展示平台 本届博览会展区规划打破传统分类模式，创新设立医养融合示范体验区，展出智能体征监测系统、远程问诊终端等科技适老产品。金融保障专区推出养老信托、长期护理保险等创新金融产品，解决老年群体资产规划痛点。旅居养老联动区整合苏鲁豫皖四省二十余个康养基地资源，推出季节性候鸟式养老服务包。居家改造样板区呈现适老化卫浴、智能安防系统等场景化解决方案，现场可预约专业评估师提供改造咨询。 二、高峰论坛引领产业变革 同期举办的产业发展论坛将发布《淮海经济区老龄化趋势蓝皮书》，涵盖人口结构深度分析及消费升级预测。主论坛设立"智慧养老创新应用"专题，分享物联网技术在跌倒监测、用药提醒领域的落地案例。政企对话环节聚焦"社区嵌入式养老"模式，探讨医养结合机构审批流程优化方案，十余个城市民政部门代表将联合签署《区域养老资源共享备忘录》。 三、精准服务满足多元需求 展馆特设健康管理直通车区域，三甲医院专家团队提供免费骨密度检测、眼底病变筛查等专项服务。法律援助工作站由资深家事律师驻场，现场解答遗产公证、意定监护等法律咨询。适老化产品体验区采用无障碍动线设计，配置助起沙发、爬楼机等设备供实操体验。文化展演板块每日安排老年书画创作、非遗手工艺互动教学等特色活动，满足精神文化需求。 四、区域协同深化产业布局 依托徐州交通枢纽优势，博览会邀请淮海经济区八市养老主管部门成立产业协作联盟，共同制定《区域养老机构星级评定标准》。养老机构签约仪式将促成六家连锁品牌与地方政府达成战略合作，规划新建社区养老综合体项目。银企对接专场吸引政策性银行参与，重点支持智慧养老设备研发企业申请低息贷款。质量监督部门同步启动"适老产品认证计划"，建立区域性产品质量追溯体系。 五、市场需求引领创新发展 从预热阶段咨询热点看，智能护理设备关注度同比增长显著。多位老年市民表示期待体验新型助眠科技产品及认知训练设备。医养结合专区咨询量居各展区首位，特别是慢病管理一体机、远程会诊终端等智慧医疗方案。适老化改造板块预约量突破预期，全屋智能安防系统及无障碍厨房设计方案成为焦点。多位连续参展的老年群体反映，本届产品科技含量及实用性较往年有显著提升。 六、长效机制培育产业生态 以博览会为起点，徐州计划建立银发经济创新孵化基地，提供研发场所及政策辅导。区域养老大数据中心进入试运行，整合成员城市养老机构床位、服务能力等实时数据。产业基金开始筹建，首期规模重点支持智慧养老设备制造企业技术升级。人才培训计划启动，联合高校开设养老护理管理师认证课程，构建产学研融合的可持续生态圈。 本届博览会的创新实践显示，通过资源要素高效整合、智能科技深度赋能、区域协同机制创新，银发经济正成为驱动区域转型升级的重要增长极。参展企业纷纷表示，这种区域联动平台有效突破产业边界，为探索"养老+"融合业态发展提供了全新思路。

  2025-09-03

• 【徐州招商引资】2014年徐州市政府工作报告

  2014年1月14日在徐州市第十五届人民代表大会第三次会议上市长　朱民各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是宏观形势更加错综复杂、经济下行压力加大、各种困难明显增多的一年。面对严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下始终紧扣主题主线，深入实施“八项工程”，全力突破“三重一大”，一着不让稳增长、调结构、惠民生、促和谐，各项工作在攻坚克难中取得了新成效。(一)经济发展稳中有进，转型升级步伐加快经济保持平稳增长。全市主要经济指标增长继续高于全省平均水平，完成(预计，下同)地区生产总值4500亿元、增长12%左右；实现公共财政预算收入422.8亿元、增长15.3%，其中税收收入增长20.1%、占比较上年提高3.2个百分点；完成固定资产投资3131亿元、增长22%，其中工业投资1660亿元，服务业投资增长29%、占比提高3.1个百分点；实现社会消费品零售总额1496亿元、增长14%。亿元以上项目开工775个、完成投资1800亿元，徐工全地面起重机、布兰肯矿山设备、美驰车桥二期、时代天虹三期等项目建成投产，亿吨大港、黄河故道综合开发、雨润物流中心、必康新医药等项目顺利实施。县域实力加快壮大，“突破睢宁”战略和“丰县崛起”行动计划扎实推进，邳州市和新沂市通过省全面达小康评审认定，沛县通过生态县省级验收。产业结构不断优化。工业总产值突破万亿元，其中六大千亿元工业产业实现总产值9100亿元；规模以上工业增加值完成2315亿元、增长13%。服务业增加值完成1920亿元，占比提高1个百分点，50个现代服务业集聚区入园企业比上年增加1619家。新增2家省级文化产业示范基地和2家省级生态旅游示范区，淮海文博园跻身省级服务业集聚区，龟山景区成功创建4A级旅游景区，创意68产业园被列入首批省级广告产业园，我市获批全国电子商务示范城市。粮食生产实现十连丰，新建和改造设施农业20万亩，高效设施农业发展继续领跑全省。高新技术和新兴产业产值分别实现3485亿元和3700亿元，占规模以上工业比重分别达到34%和36%。新增超百亿元企业(园区)1家、省两化融合试点(示范)企业38家、省级高新技术企业40家、省级农业龙头企业17家。改革创新持续深化。县(市)区科学发展综合考核、市直机关单位绩效考核、乡镇分类考核机制进一步完善，对城区、开发区简政放权力度加大，市级扩权强镇改革及经济发达镇行政管理体制改革试点有序实施，部分镇改设街道办事处全面完成。创新农业经营机制，新增农田托管75万亩、适度规模经营52万亩、土地流转55万亩，均居全省第一；家庭农场、农民专业合作社分别发展到1872家和9371家。实施县级医院综合改革，取消药品加成政策；采取政府购买服务的方式拓展基本药物制度覆盖范围，为群众减轻药品负担3.8亿元；实现相邻四省的58个县(市、区)新农合异地结算报销。创新政府投融资体制，规范管理政府性债务，有效整合资源加强投融资平台建设，政府融资平台投融资能力明显提升。“彭城英才”计划扎实推进，新引进高层次创新创业人才400多人。新增专业技术人才3.86万人、校企联盟210家，研发机构实现规模以上工业企业全覆盖。我市连续四次获得“全国科技进步先进市”称号。开放领域逐步拓宽。成功举办第十六届投资洽谈会、香港合作投资推介会、上海跨国公司联谊会、新加坡江苏合作理事会第七次会议、首届国际工程机械交易会等十余项重大招商活动，一批重大投资项目签约落地。全市实际到账注册外资15亿美元，进出口总额60亿美元、其中出口44亿美元，服务贸易进出口额7.2亿美元、同比增长77%。对外交流合作进一步深化，观音机场年旅客吞吐量突破100万人次，至韩国首尔、台湾高雄航线如期开通；与新加坡合作共建的伊顿国际学校落户新城区。民营经济实现增加值2650亿元、增长13%，注册资本2455亿元、增长16.8%，年内新增民营企业和个体经营户5.4万个。(二)城镇化进程不断加快，城乡面貌加速提升中心城市功能进一步增强。围绕“八大中心”建设，精心实施城市总体规划修编，八大类255项城建重点工程开竣工数量再创新高。韩山隧道、老字号街区、万达广场、万科一期、残疾人康复中心等项目竣工使用，三环东路高架基本建成，郑徐客专、城市轨道交通、三环西路高架启动实施，丰沛铁路全线贯通，“两河两路”、苏宁商务广场等项目加快推进，中心城市综合功能和集聚辐射力加速提升。“外创示范道路、内创幸福家园”活动深入开展，全市省级示范路达7条，幸福家园示范小区达54个。数字城管系统平台加速构建，网格化管理机制进一步完善，占道经营、户外广告等市容专项整治效果明显。我市成为国土部首批3个“智慧城市”建设试点和规划重点发展的23个都市圈之一。新型城镇体系初步构建。“1+3个100万”工程有序实施，5县(市)老城改造和新城建设同步推进。中心镇建设步伐加快，30个集中创建镇投资125亿元完成各类项目248个，完成第二批12个创建镇达标验收，66个镇创建管理示范镇工作全面启动。新增新农村示范村50个，省三星级康居乡村达59个；新建农村公路1225条，镇村公交覆盖率达25%以上；完成农村水利投资9.21亿元，疏浚县乡河道1188公里；新增农村有线电视用户11.6万户；新增改厕15万户。生态建设力度明显加大。“五大行动计划”启动实施，国家生态市和国家生态园林城市创建加速推进。多措并举整治空气污染，强力实施秸秆禁烧、燃煤禁烧、扬尘治理和热电整合，关停城区3家小热电企业，淘汰黄标车11731辆。全市建成污水处理厂87座，污水集中处理率达到88.6%。投资13亿元对82条河流实施河道清淤和生态修复，南水北调东线一期建成通水，6个断面水质基本达标，我市跻身全国首批水生态试点城市。新增造林12万亩，“二次进军荒山”完成造林1.9万亩，全市建成区绿化覆盖率41.8%，公园绿地500米服务半径覆盖率89%，森林覆盖率32%、保持全省领先。完成31家工业企业退城入园，单位地区生产总值能耗下降4%，落后产能淘汰和主要污染物减排完成省定任务。城乡环境综合整治成效明显，京沪高铁沿线环境整治和2179个村庄环境整治工作全面完成。(三)人民生活持续改善，社会保持和谐稳定民生实事得到有效落实。三大类100项为民办实事项目年度任务全面完成，保障房建设、医院新建迁建、社区卫生服务中心提档升级、邻里中心建设、市民卡(社保卡)、关爱老人、残疾人帮扶等项目顺利实施，发放自行车卡36.2万张，公共自行车增至1.64万辆，新增500辆公交车。全市城乡居民收入分别为23670元和12050元，增长9%和12%。大力促进就业创业，城镇新增就业11.7万人、失业人员再就业8.64万人、农村劳动力转移6万人，完成就业创业培训11.9万人，城镇登记失业率控制在2.14%；建成大学生创业园18个，大学生创业企业达到3800家，累计提供就业岗位近3万个。强化扶贫开发，发放扶贫小额贷款12.2亿元，11.6万户低收入农户从中受益。完成棚户区和城中村改造1500余万平方米，建成安置房401.6万平方米。保障体系更加健全完善。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数超过620万人；新农合参合率连续7年稳定在95%以上，住院实际补偿比例达到57.5%；城乡低保标准分别提高到每人每月510元和270元，保持苏北领先；启动城乡居民大病保险和医保“二次补助”，补助额5130万元，有效解决了部分困难群众因病致贫问题。医疗救助、重残救助、临时生活救助体系不断完善，“三无”人员和孤儿供养标准进一步提高。开工建设保障性住房7528套，建成7193套，销售(配租)7796套，发放廉租房补贴1401户。各项社会事业协调发展。以县为单位全面实现教育基本现代化，6个县(市)区通过“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家级验收；新建改扩建幼儿园128所、农村中小学44所，加固重建中小学校舍75万平方米，职业教育创新发展实验区有序推进，教育办学条件和均衡发展水平不断提高。中心医院新城区分院、徐医附院开发区分院等项目加快实施，新增省级示范卫生院13个，改造升级社区卫生服务中心(站)42个，医疗资源布局更趋优化。第十八届省运会筹办工作扎实推进，奥体中心基本建成，全民健身活动广泛开展，顺利建成江苏省体育强市。“舞动汉风”工程深入实施，文艺精品创作成果丰硕。文化惠民活动扎实开展，送戏下乡520场、电影2.89万场、图书11.1万册。人口自然增长率控制在6%。以内，出生人口性别比升高的趋势得到遏制。人防、民兵、双拥、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、新闻出版、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、机关事务管理、应急管理、防震减灾、气象、妇女儿童、青少年、关心下一代、援疆等各项事业都取得了新的进步。社会管理创新全面加强。深入实施“四治理三提升”工程，“一委一居一站一办”和网格化管理服务模式实现全覆盖，城乡和谐社区达标率分别达到75%和55%以上，刑事案件发案数下降8.2%，我市荣登中国最安全城市排行榜第6位。创新实施专职人民调解员进驻公安派出所的公调对接机制，积极推进“阳光信访”，重大事项稳评率达到100%，一批信访突出问题得到较好解决。抓好安全生产、食品药品和产品质量监管，各类事故和死亡人数分别下降15.7%和15.9%，杜绝了较大以上安全生产事故的发生。(四)政府自身建设扎实推进，发展环境更趋优化行政效率效能和服务水平得到提升。认真落实中央八项规定和省委、市委十项规定，“三解三促”活动实现常态化制度化。深入实施百姓办事“零障碍”工程，优化服务流程85个，精简审批事项113个，清除办事障碍850项。“12345”政府服务热线覆盖面进一步扩大、功能向群众生活领域延伸，受理群众投诉17.9万件，办结率97%。创新信息公开形式，集新闻发布、网络发言和政务微博三位一体的“徐州发布”启动运行。全面推行“两参一改”，持续深化行风评议，有力促进了机关作风转变。推动发展和破解难题的能力得到提升。与金融机构的战略合作进一步深化，全市各类银行业金融机构达到37家；人民币贷款余额比年初增加313.6亿元，非信贷直接融资规模不断扩大。土地开发复垦整理、工矿废弃地盘活利用、城乡建设用地增减挂钩及万顷良田建设深入实施，在保障用地需求的同时，实现了耕地总量动态平衡；土地节约集约利用不断强化，盘活利用存量土地1.2万亩，建成和在建高标准厂房322万平方米。创新财政资金扶持方式，深化银企对接、企业金融顾问制度；扎实推进“营改增”工作，累计减免企业税赋13亿元。依法行政和廉洁从政水平得到提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督，加强行政执法规范化建设，力求把依法办事贯穿于政府工作各个环节。厉行勤俭节约，除涉密部门外的市级部门预算全面向社会公开，市直公务接待、公车购置和公车运行、因公出国费用分别下降15.79%、15.82%和26.8%。继续实施反腐倡廉“八项工程”，扎实推进“两个习惯”教育，深入开展领导干部“晒权力”试点和机关处长“晒职权”活动，始终保持惩腐肃贪的高压态势。各位代表，过去一年各项成绩的取得来之不易，这是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向支持徐州现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士，向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：虽然我市主要经济指标增速好于全国全省，但受宏观形势影响，社会消费品零售总额、进出口总额、实际到账注册外资等指标增速低于预期。内需不旺和外需不振并存，工业产业投入后劲不足，居民消费增速回落，外贸出口出现大幅下降，部分企业受增本减利因素影响生产经营困难。产业结构偏重的问题尚未根本改观，资源环境硬约束加剧，节能减排形势依然严峻，自主创新能力亟待提高。城市交通拥堵、空气污染等问题凸显，县域城镇化水平不高，部分镇村脏乱差的现象仍比较突出。财政减收增支因素增多，居民收入增速趋缓，保障和改善民生的压力加大。政府职能转变需要进一步加快，个别部门存在作风不实、效能不高、监管职能履行不到位的现象。我们将以对人民高度负责的使命感和责任感，继续下大力气解决存在的矛盾和问题，扎实做好政府各项工作，决不辜负全市人民的重托和期望。二、2014年工作总体要求今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市以县为单位全面建成小康社会的决胜之年。综观今年的宏观形势，国际和国内、有利和不利、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织，发展环境更加复杂。一方面，多种积极因素持续积累。世界经济出现缓慢回升迹象，总体态势趋稳；国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，国内经济运行质量和效益持续改善，特别是各项改革的全面深化、城镇化步伐的不断加快，将为经济社会发展提供强大的内生动力。另一方面，各种风险挑战叠加冲击。全球经济复苏基础仍不牢固，主要经济体增长低位徘徊，国际市场争夺更加激烈，美国收紧量化宽松货币政策需要高度关注，世界经济运行中不稳定不确定因素依然较多；我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需减弱、部分行业产能相对过剩、企业生产经营成本上升，经济下行压力不可低估。我市发展既面临交通枢纽优势不断强化、省实施新一轮振兴徐州老工业基地扶持政策等机遇，但在结构调整、生态建设、节能减排、民生改善等方面也面临更重的压力和任务。我们既要看到有利条件和积极因素，坚定科学发展信心不动摇，又要充分估计面临的困难和挑战，主动作为、趋利避害，在克难奋进中赢得发展主动权。做好今年的政府工作，要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，努力保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。在新的一年里，我们将更加重视增进民生福祉，坚持尽力而为、量力而行，集中更多的财力、精力用于改善和保障民生。我们将更加积极推动改革创新，坚持问题导向，创新发展理念、体制机制和工作措施，为徐州老工业基地全面振兴注入强大动力和活力。我们将更加主动调结构转方式，顺应宏观形势合理安排各项指标，不片面追求发展速度，以科学的考核机制和政策激励机制为导向，把工作重心转向提高发展质量和效益上来。我们将更加有力推进新型城镇化，坚持城乡布局统筹规划、重大项目统筹推进、建设资金统筹安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城镇和新农村建设水平，着力破解二元结构，加快缩小城乡差距，把徐州建设成为苏北城乡一体化发展先行区。我们将更加突出生态立市，坚持一手抓污染治理、一手抓生态建设，切实做到多还旧“账”、不欠新“账”，努力让人民群众呼吸清新空气、常享蓝天白云，使良好生态成为徐州新的名片。到今年底，力争实现以下经济社会发展目标：(1)地区生产总值增长11%左右；(2)公共财政预算收入增长12%；(3)固定资产投资增长19%左右；(4)社会消费品零售总额增长13%左右；(5)实际到账注册外资增长5%；(6)进出口总额增长5%；(7)城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%左右；(8)居民消费价格涨幅不高于全省平均水平；(9)科技研发投入占地区生产总值比重达1.9%；(10)城镇登记失业率控制在4%以内；(11)节能减排完成省定任务；(12)人口自然增长率控制在6%。以内。工作中，我们将对照目标要求，细化分解任务，切实抓好落实，务求取得实效，向全市人民交上一份满意的答卷!三、全面推进各项改革创造性地落实中央和省关于全面深化改革的决策部署，立足徐州实际大胆实践探索，积极破解制约发展的体制机制约束，以改革的实际成效取信于民。(一)围绕加快政府职能转变，扎实推进行政体制改革，努力建设效率徐州。全面排查政府管理的“越位点”和“缺位点”，强化政府公共服务、市场监管、环境保护等职能，最大限度减少政府对微观事务的管理。加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，力争将行政审批项目全部纳入行政审批服务中心办理。大力推行一次告知、并联审批、限时办结、网上公开办理，加快构建统一规范的政务服务管理平台。建立规范化的政府购买服务机制，凡属事务性管理服务全部纳入购买范围，推广电子订单式政府采购。整合卫生、人口和计生部门的机构和职责，加快地方食品药品监督管理体制改革，年内基本完成市县政府机构改革。开展事业单位分类改革，严格控制人员编制，确保机关事业单位机构编制和财政供养人员总量只减不增。深化投资体制改革，科学界定政府投资范围，健全政府投资项目决策机制。推进财税体制改革，抓好政府收支分类改革，制定实施政府债务举借审核审批工作规程，完善政府债务统计报告制度，逐步将政府债务纳入财政预算管理，建立健全支出绩效评价体系，完善市、区两级政府事权和支出责任更加适应的财政体制，创新财政资金对企业扶持方式。(二)发挥市场在资源配置中的决定性作用，扎实推进经济体制改革，努力建设活力徐州。实行统一的市场准入制度，在负面清单基础上，促进各类市场主体依法平等进入清单之外的领域，鼓励社会资本投向社会事业、基础设施建设等，清理和废除阻碍公平竞争的障碍，营造更加良好的市场环境。支持非公资本参与国有企业改制重组与合资经营，积极发展混合所有制经济。分类实施国有企业改革，对资产规模较小的企业实施产权制度改革；探索组建管理公司，受政府委托管理国有投融资业务；对资产规模大、改革难度大的国有企业实行管理机制、投资机制改革，探索组建工程机械产业投资基金，构建企业管理团队利益与企业发展绩效密切联系的激励约束机制。健全国有资本经营预算制度，将国有企业全部纳入统一监管和考核体系。加快公共资源交易中心建设。稳妥推进不动产统一登记，实施城镇房屋产权证和土地使用证“两证合一”。统筹抓好农村各项改革。(三)立足更好保障和改善民生，扎实推进社会体制改革，努力建设幸福徐州。加快教育领域综合改革，推动主城区完全中学初高中分离，实施集团化办学试点，健全中职、高职、本科有机衔接的培养机制。抓好市级公立医院改革试点，深化县级公立医院综合改革，鼓励社会办医，扩大医疗行业对境内外资本开放。完善市级创业服务平台，构建政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，加快创建省级创业型城市。推行城镇职工补充医疗保险和居民大病保险，完善异地就医管理办法。抓好新农合混合支付方式改革，委托具有资质的商业保险机构开展新农合经办服务。推进退役士兵安置、优待抚恤、最低生活保障、特殊困难残疾人救助等城乡统一标准。创新城乡社区综合服务中心、居家养老服务站运营管理机制，支持多元投资兴办养老机构。改进社会治理方式，深化街道居委会自治试点，激发社会组织活力。健全重大决策社会稳定风险评估机制，实行重大敏感事项“第三方”稳评制度。(四)推动文化大发展大繁荣，扎实推进文化体制改革，努力建设文化徐州。完善徐州报业传媒、广电传媒、演艺、文产“四大集团”法人治理结构，加快县级经营性文化事业单位、国有文艺院团转企改制和文化市场综合执法机构改革，抓好市级非时政类报刊出版单位转企改制，深化公益性文化单位内部机制改革。实施“舞动汉风”工程，健全舞台艺术生产、文艺精品评价激励等机制，发挥“汉风文华奖”激励导向作用，打响“书画徐州”品牌。鼓励社会力量参与文化建设，采取政府购买、项目补贴、委托生产等多种形式，引导支持民间力量生产公共文化产品、举办公益性文化活动、投资建设文化设施。筹划设立文化产业创业投资基金，大力发展民办民营文化企业，继续推进淮海文博园、动漫文化产业园等园区建设，积极争创省级文化产业示范园区，加快发展壮大文化产业。(五)更加注重人与自然和谐共生，扎实推进生态文明体制改革，努力建设美丽徐州。建立健全“五大行动计划”组织协调、工作推进、督查考核机制。实施主体功能区规划，积极推进国土空间规划，从严控制土地开发强度，健全城市绿线制度，切实守住生态红线。加快自然资源及其产品价格改革，加大差别化资源价格和惩罚性价格实施力度，探索建立污染物排放指标有偿分配机制和排污权交易机制，开展排污权交易试点，积极推进环境监测、评价等环保服务外包。建立生态文明建设基金，组建“守望家园”志愿者队伍，引导社会资本投入生态建设和环境保护。启动建设骆马湖第二水源地，强化饮用水源地保护，健全城乡统筹区域供水体制，建立污水治理和监管机制。完善国有林区经营管理体制，切实保护林业生态。四、加快推动经济社会转型发展在保持经济平稳健康增长的同时，把加快转型发展作为刻不容缓的重大任务，大力推进经济转型、城市转型、生态转型和社会转型。(一)突出民生优先、和谐共建，在民生改善和社会治理上争取更大成效。深入实施民生幸福工程，着力构建六大公共服务体系，办好11大类100件民生实事，促进人民幸福指数与经济发展水平同步提升。拓展居民增收和就业创业渠道。突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等重点群体，健全完善就业创业、社会保障和扶贫开发机制，促进居民收入普遍较快增长。重点落实好黄墩湖滞洪区和黄河故道沿线扶贫开发项目，发放扶贫小额贷款12亿元以上，年内力争实现27万农村低收入人口脱贫。抓好劳动技能培训和新成长劳动力技能培训，提升就业创业能力，推动实现更高质量的就业，力争城镇新增就业10万人、城镇失业人员再就业4万人、农村劳动力转移5万人。以促进大学生创业激发全民创业热情，新增大学生创业企业1200家、带动就业6000人以上。健全社会保障和住房保障体系。大力推进社会保险扩面征缴工作，实现“五险一票征收”，适时提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保、新农合保障水平，发行190万张加载金融功能的社会保障卡。完善社会救助制度，新建15个城市小型托老所、25个农村老年关爱之家、100个妇女儿童之家，为主城区10万名60周岁以上老人和残疾人免费办理意外伤害保险。年内建成保障性住房7000套，启动实施市区1000万平方米棚户区、城中村改造和800万平方米安置房建设，改造22个老旧小区，切实改善市民居住条件。加快发展各项社会事业。推进省学前教育改革发展示范区、义务教育优质均衡发展示范区、职业教育创新发展实验区“三区同建”，新建改扩建中小学38所、幼儿园80所，加固重建中小学校舍60万平方米，加快新一轮教育现代化建设步伐。抓好北区股份制医院、徐医附院开发区分院等4家综合性医院建设，推进县镇村卫生机构标准化建设，争创国家卫生城市。完善公共文化服务体系，建成市县镇村四级公共文化设施网络，继续实施文化下乡等惠民项目，加强文化遗产保护、传承与利用，争创省公共文化服务体系示范区。精心做好第十八届省运会的筹备工作，努力办出一届精彩圆满、节俭创新的省运会；实施“五大健身计划”，广泛开展“全民健身年”活动，推动群众体育和竞技体育全面发展。继续稳定低生育水平，优化出生人口性别比，适时启动实施“单独二孩”政策。抓好全国文明城市创建，做好科普工作，不断提高居民素养。统筹抓好其他各项事业，推动社会全面进步。促进社会更加和谐稳定。深入实施“三建设三提升”工程，全面深化平安徐州和法治徐州建设。健全立体化治安防控体系，加强城区警务服务站和农村中心警务室建设，大力预防和依法惩治违法犯罪。深入开展信访积案集中化解“百日百案”活动，推动领导干部接访下访常态化，实行涉法涉诉信访依法终结，坚决防止群体性事件和个人极端事件发生。创新社会矛盾纠纷排查调处工作专业化、职业化机制，创建“12348”公共服务平台，打造“多调对接”的人民调解徐州模式。加快产品质量检验检测平台建设，深入开展质量强市活动。严格落实安全生产责任，健全隐患排查治理和预防控制体系，抓好食品药品、安全生产专项整治，强化应急管理，坚决遏制重特大安全事故发生。(二)突出转型升级、提质增效，在经济结构调整上实现更大突破。瞄准构建现代产业体系这一主攻方向，紧抓增强自主创新能力这一核心环节，加快经济结构战略性调整，打造徐州经济“升级版”。不断增强经济发展动力。坚持把项目建设作为增后劲调结构的有力抓手，计划安排重大项目200项、总投资3623亿元，其中当年实施180项、年度投资983.5亿元。加快实施郑徐客专、轨道交通1号线一期、观音机场二期等重大基础设施项目，加大徐工重型汽车、升华电梯制造、中能技改、雨润物流中心、龙英纺织等重大产业项目推进力度，力争徐宿淮盐铁路等20项前期推进项目取得实质性进展。坚持“四招四引”，突出抓好产业链招商、专题招商和以商引商，创新招商活动形式，精心组织好北京、上海、台湾、香港、新加坡、日本等系列招商活动。着力稳定外贸出口，支持企业加大国际市场开拓力度，积极推进保税物流中心建设、申报国家级工程机械和地坪地材出口基地。坚持提升硬件和优化环境双管齐下，加快中心商圈、新城区商圈、西部商圈、高铁生态商务区等重点商贸板块建设，提升特色商业街区服务功能，积极促进信息消费，从严打击价格欺诈、假冒伪劣等行为，营造安全放心的消费环境，打造区域消费高地。加大产业结构调整力度。立足做大做强新兴产业，深入实施培育和发展战略性新兴产业三年行动计划，抓住项目建设、培育领军企业、突破关键技术、创建特色基地等关键环节，推动新能源、高端装备制造和新材料等九大新兴产业发展壮大，加快将徐州打造成为具国际竞争力的太阳能光伏产业基地、高端装备研发和制造基地；引导各县(市)发挥自身优势，重点培育2-3个新兴产业。立足改造提升传统优势产业，拉长增粗六大千亿元工业产业链条，鼓励企业广泛运用信息技术改造提升传统的技术、工艺、设备和营销管理方式，争创国家级、省级两化融合试点(示范)企业，提高产品技术含量和附加值；对接国家和省化解产能过剩方案，坚决淘汰落后产能。立足加快发展现代服务业，突出抓好必康物流分拨中心、综合物流园、钢铁再生利用交易中心等重点项目，健全物流配送体系，推动商贸物流业扩容提质；抓好云龙湖5A级景区创建，规划建设贾汪旅游集聚区，加快旅游公共服务体系建设，打造知名旅游目的地城市；创新服务理念、商业模式和技术手段，大力培育电子商务、文化创意、总部经济、现代金融等服务业态，积极发展物流快递、工业设计等生产性服务业及家政、养老、健康等生活性服务业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。大力扶持实体经济。坚持扶大扶优扶强，建立重点企业联系制度和百亿规模企业服务绿色通道，鼓励有条件的企业实施兼并重组、向上下游辐射延伸，打造一批主业突出、带动能力强的龙头企业。对100家成长型中小企业实施对口帮扶，在融资担保、企业上市、教育培训等方面提供全方位服务，引导企业建立现代管理制度，扶持中小企业加速成长。积极开展为企业“送政策、送服务”活动，全面落实“营改增”等财税扶持优惠政策，进一步做好银企对接，及时帮助企业解决生产经营难题。规范实施增减挂钩和土地综合整治工程试点，继续加大工矿废弃地复垦利用力度，保障项目建设和企业发展用地需求。提高集约集聚发展水平。强化开发园区在经济发展中的主阵地作用，加大简政放权力度，健全开发区考核机制，提升园区综合承载力和集聚吸纳力，促进主导和新兴产业向园区集中集聚。支持徐州经济技术开发区创建国家级生态工业园区，打造太阳能光伏、高端装备制造、生物医药、电子信息等产业链。推动高新区创建科技部创新型产业集群试点，扶持泉山开发区完善配套基础设施，帮助新沂开发区申报国家级开发区，指导睢宁临空产业园、铜山利国工业园、贾汪江庄工业园申报省级开发区，支持丰县、沛县、邳州开发区创建创新型园区。坚持优进劣出、动态发展，推进50家省市级现代服务业集聚区提档升级，加快建设一批农业产业园区和农产品加工集中区。积极构建区域创新体系。坚持科教与人才强市战略，统筹抓好各类人才队伍建设，重点引进和培养高层次创新创业人才和领军团队。突出企业技术创新主体地位，支持企业通过合作研发、人才引进、参股并购等方式开展创新合作，确保新增省级高新技术企业30家以上。加快科技创新载体建设，力争新建省级以上研发机构20家，帮助江苏师大科技园创建国家级大学科技园、徐州工程学院科技园创建省级大学科技园。深化产学研合作，构建多元化科技投融资体系，鼓励高校院所在徐设立技术转移中心，新建校企联盟180个以上。以创建国家知识产权示范市为契机，强化科技成果转化、名牌产品创建、专利申请和保护，力争企业专利申请量和授权量实现较快增长。(三)突出城乡一体、产城融合，在推进新型城镇化上迈出更大步伐。着力在优化布局、完善功能和统筹发展上下功夫，加快构建“1530”新型城镇体系，夯实城镇化的产业支撑，形成城乡一体、共同繁荣的新格局。高水平建设区域中心城市。围绕构建“八大中心”，进一步完善城市规划体系，实施八大类258项城建重点工程。在继续推进老城区改造的同时，抓好新城区沿昆仑大道、汉源大道、迎宾大道和环大龙湖“四轴”开发，促进徐州经济技术开发区、铜山区、贾汪区与主城区有机融合。着眼构建立体交通体系，重点推进三环西路北路高架、徐沛快速路、外环公路一期等道路畅通工程，继续整修城区道路，大力发展城市公共交通，切实规范交通秩序，最大限度缓解交通拥堵。抓好中心商圈、龟山小镇、万科新天地、铜山万达广场等商贸旅游项目和奥体中心、市民文化活动中心等文化体育项目建设，大力发展城市经济，促进城市功能形态双提升。加强“智慧城市”建设，积极推进部省市共建主城区城市地质工程。完善数字化城管平台，进一步理顺城管执法体制，力争跻身首批“江苏省优秀管理城市”；继续开展“外创示范道路、内创幸福家园”活动，强化背街小巷、老旧小区环境卫生专项整治，积极创建省级城市管理示范社区；实施环卫保洁第三方监理机制，推行垃圾收集转运和路灯、道路、桥梁维护管养的市场化运作。进一步完善新型城镇体系。注重以城带乡、产城融合，做好县(市)总体规划修编，促进城镇规划、土地利用规划、产业发展规划、生态建设规划等有机衔接，建立“一张图”综合信息平台。加强5个县级中等城市建设，促进老城区与新城区、开发区融合发展，提升人口吸纳力和产业承载力。抓好第三批中心镇达标验收命名和重点中心镇提档升级，深入实施管理示范镇创建，推进扩权强镇改革试点，打造特色新型城镇群。放开建制镇和小城市落户限制，推进农业转移人口有序转为城镇居民。新建50个新农村示范村。建成农村公路400公里，改造危桥119座，完成改厕6万户，推动交通、电信、卫生、文化、邮政快递等基础设施向农村延伸。实施“以市带县(区)融资模式”，支持县(区)棚户区改造。加快推进县域经济发展壮大。坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化互动融合，鼓励各地因地制宜打造特色产业、加快城镇化步伐，力争年内县域城镇化水平提高2个百分点以上。扎实推进新一轮“丰县崛起”行动计划，赋予“突破睢宁”战略新内涵，确保丰县、睢宁达到省全面小康评定标准；加快促进沛北一体化，支持邳州、新沂创建国家环保模范城市；加强铜山区基础设施、公共服务与主城区的对接，加快贾汪区资源枯竭城市转型发展，促进县域争先进位，增强发展活力和整体实力。加速推进农业现代化。稳定粮食生产，确保粮食安全。探索新型农业生产经营模式，积极稳妥推进土地流转，新增农田托管65万亩以上，壮大农民专业合作和家庭农场，发展多种形式的适度规模经营。继续实施“2020工程”，新增和改造升级设施农业20万亩，新建扩建大中型畜禽规模养殖场20个。深入推进黄河故道综合开发，切实加强9个农业示范区、吕梁风景区10个生态农场建设。加快农业产业化步伐，抓好农业龙头企业培育、农产品流通体系建设、农业标准化生产、农技推广服务体系完善等环节，发展壮大果品、肉鸭、奶业、大蒜和食用菌5大主导产业。加强农田水利建设和水利工程管理，继续实施山区水源工程，加快水利现代化建设步伐。抓好中低产田改造和粮食高产创建，提高农业机械化水平和综合生产能力。(四)突出绿色发展、优美宜居，在生态文明建设上力争更大作为。注重开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，标本兼治，综合施策，深入实施“五大行动计划”，确保天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓。一着不让抓好节能减排。完善节能预警调控机制，加快节能技术、产品的开发和推广应用，切实抓好工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能工作，有序推进281个治污项目，确保完成省下达的节能减排任务。把住源头严控增量，严格执行规划及新建项目能耗和环境影响评价制度，坚决杜绝高能耗、高污染、高排放、低效益项目上马，不再新上单纯扩大产能的传统产业项目。多策并举消化存量，组织开展重点企业节能低碳行动和能效水平对标达标活动，推广合同能源管理、余热余压利用等节能措施，力争全面完成年耗能3000吨标准煤以上企业的节能改造。切实解决重点环境问题。完善大气污染联防联控联治体系，加大老旧机动车淘汰报废力度，加强秸秆综合利用和禁烧，综合治理工业废气、煤烟污染、建筑扬尘和露天烧烤，全部关闭城区小热电企业，加快推进企业退城入园，切实减少灰霾污染，提升城区环境空气质量。抓好污水处理厂及管网建设和运营监管，确保现有污水处理厂运行负荷达到80%以上，在建的镇级污水处理厂及配套管网建设覆盖率达到85%。对故黄河、三八河等19条骨干河道实施截污清淤贯通，基本消除城市黑臭河流；深化调水通道82条主支河流的环境综合整治，完成丰县、沛县、睢宁尾水资源化利用工程，保证南水北调断面水质稳定达标。加强生态保护和生态创建。落实最严格的环保准入门槛、污染排放标准和环保问责制度，大力促进绿色低碳发展。绿化荒山1.7万亩，全面完成“二次进军荒山”计划。开展泉山森林公园、汉文化景区敞园改造，精心打造奥体公园、吕梁风景区、潘安湖湿地公园、丁万河景观带，抓好三环东路、四环高速、4万亩黄河故道沿线绿化带等绿化项目建设，大规模构建城乡绿色屏障。实施街头绿地、滨河公园建设和道路景观绿化工程，对湖东路、迎宾路等道路进行绿化提升改造，继续抓好采石宕口、采煤塌陷地生态修复，确保市区建成区道路绿化普及率达到100%、公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%。深入实施美好城乡建设行动，分类推进村镇环境整治，完善垃圾收运、污水处理等环卫设施，实现城乡面貌更大改观。对照生态创建整体进度，抓好对标找差，力争尽快达到国家生态市和生态园林城市创建标准。五、努力建设法治政府和服务型政府做好今年经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设，切实促进政府职能转变、规范行政权力运行、提高政府效率和效能。(一)强化公开透明，大力推进行政权力阳光运行。深化和扩大政务公开，提升行政权力网上公开透明运行水平，努力实现权力运行规则公开、程序公开、过程公开、结果公开，以公开提高政府公信力。不断扩大财政预决算公开范围，年内市直所有预算单位全面推行部门预决算公开，逐步推进行政经费决算公开、三公经费公开和重大财政专项支出公开。拓展和完善“徐州发布”平台，及时高效做好信息发布工作，畅通政府与公众交流互动渠道。(二)坚持依法合规，全面提升行政行为规范化水平。健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的运行机制，确保政府行为于法有据、程序正当。完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策必经程序，提升行政决策的科学化水平。强化立法前期论证，积极开展立法后评估工作，促进“立、改、废”有机结合，提高政府立法科学性。加强行政执法和行政复议规范化建设，进一步规范行政执法自由裁量权。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。(三)立足高效便捷，进一步提高行政服务效率效能。推进百姓办事“零障碍”工程全覆盖，简化行政流程，认真落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，探索构建标准化服务体系。抓好“12345”政府服务热线运行管理，办好行风热线和“直通12345”电视专栏，打造“线报声屏网”立体联动体系。增强行政服务中心、便民服务中心功能，探索建立网上办事大厅。加快电子政务建设，完善政府门户网站功能，推进政府系统办公自动化。加强行政问责和政务督查，提高政府执行力。抓好第三次全国经济普查工作，健全统计监测评价体系，为决策提供科学依据。(四)突出务实清廉，切实营造风清气正的政务环境。扎实开展群众路线教育实践活动，严格落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决群众反映强烈的突出问题。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，控制和压缩“三公”经费和一般性支出，从源头上狠刹奢侈浪费之风。规范创建达标检查评比表彰和庆典、论坛、展会等活动，规范配置办公用房，规范公务接待，继续精简会议和文件，切实改进会风文风，用更多的时间调查研究、深入基层。完善惩治和预防腐败体系，加强政风行风建设，深入开展“两个习惯”教育，坚决查处领导干部违法违纪案件，努力建设人民更加信赖的政府。各位代表，徐州正处于跨越发展、转型发展的关键时期，我们肩负的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，群策群力，开拓创新，扎实工作，为在新的起点上开创徐州“两个率先”新局面而努力奋斗!

  2025-09-03

• 徐州经济技术开发区三家企业同日登陆新三板 激活区域创新动能

  徐州经济技术开发区三家企业同鑫光电、恒久机械、唐彩油墨日前在全国中小企业股份转让系统（新三板）集中挂牌，这是区域招商引资与产业培育协同推进的重要成果，标志着园区企业资本化进程取得新突破，将进一步激发实体经济创新活力，为区域高质量发展注入新动能。 一、此次三家企业集中登陆新三板，是徐州经济技术开发区企业梯队培育的重要里程碑。新三板作为多层次资本市场的重要组成部分，为创新型、成长型中小企业提供了规范治理、融资发展的平台。三家企业凭借在各自细分领域的技术积累和市场优势成功挂牌，不仅是企业自身发展的重要跨越，也彰显了园区在产业培育、政策扶持等方面的综合实力，为更多中小企业树立了资本化发展的标杆。 二、同鑫光电作为协鑫集团全资控股的LED半导体新材料企业，专注于LED图形化蓝宝石衬底的研发、生产、代工及技术服务，核心产品涵盖2英寸、4英寸规格。图形化蓝宝石衬底是LED芯片制造的关键材料，其性能直接影响LED产品的光效与能耗。目前，大尺寸图形化蓝宝石衬底的研发与产业化已成为全球LED产业的重要发展方向，同鑫光电正聚焦这一世界级行业课题，推进相关技术攻关与产线建设。通过规模化量产，企业有望进一步提升产品品质、降低生产成本，带动高光效、低能耗LED产品的市场普及，同时填补国内大尺寸产品领域的空白，打破国外技术垄断格局。 三、恒久机械深耕高端装备制造领域，专注于特定机械产品的研发与制造，产品广泛应用于工程机械、智能制造等行业。企业凭借多年的技术沉淀，在核心部件设计、精密加工等方面形成了独特优势，通过持续的技术创新提升产品性能与市场竞争力。此次登陆新三板，将助力企业拓宽融资渠道，加速技术成果转化与市场拓展，进一步巩固在细分领域的领先地位，为区域装备制造业的升级发展贡献力量。 四、唐彩油墨专注于环保型油墨产品的研发、生产与销售，产品覆盖包装印刷、商业印刷等多个应用场景。企业以绿色环保为发展理念，聚焦低VOCs（挥发性有机化合物）油墨技术研发，通过优化配方与生产工艺，推出了一系列符合国家环保标准的产品，满足下游行业对绿色印刷的需求。随着环保政策的持续推进，环保型油墨市场需求不断增长，唐彩油墨将依托资本市场平台，加大研发投入，拓展市场份额，推动行业绿色转型。 五、三家企业的成功挂牌，离不开徐州经济技术开发区的持续赋能。近年来，园区围绕产业链布局创新链、资金链，通过完善政策体系、优化营商环境、搭建服务平台等举措，为企业提供从孵化培育到上市融资的全周期支持。在招商引资过程中，园区不仅注重引入优质项目，更着力推动存量企业转型升级，通过政策引导、资源对接等方式，帮助企业规范治理结构、提升核心竞争力，为企业登陆资本市场创造有利条件。 六、此次集中挂牌将进一步完善徐州经济技术开发区的资本市场生态。随着更多企业进入资本市场，园区将形成“培育一批、申报一批、挂牌一批”的良性循环，带动产业链上下游协同发展，吸引更多人才、技术、资本等要素集聚。同时，挂牌企业的规范运作与创新发展，也将为区域产业升级提供示范引领，推动园区在半导体新材料、高端装备制造、绿色化工等领域形成特色产业集群，助力徐州构建现代化产业体系，实现经济高质量发展。

  2025-09-03

• 徐州经开区住宅工业化项目签约 绿色建筑产业升级迈出关键一步

  徐州经济技术开发区通过招商引资取得重要突破，年产400万平方米住宅工业化项目正式签约落地。该项目由江苏诚意住宅工业科技发展有限公司投资建设，总投资额5.5亿元，将填补淮海经济区住宅产业化预制件生产领域空白，推动建筑产业绿色转型，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与战略意义 该住宅工业化项目是徐州经济技术开发区落实绿色发展战略的标志性工程，聚焦装配式建筑核心部件研发与生产。项目建成后，可满足区域内绿色建筑市场对标准化预制构件的需求，有效降低传统施工能耗与污染，契合国家“双碳”目标要求。其示范效应将加速周边城市群建筑产业现代化进程。 二、核心技术与产能规划 项目采用自动化流水线生产工艺，主要生产混凝土预制墙板、叠合楼板等建筑模块，设计年产能达400万平方米，可支撑约2万套装配式住宅建设需求。通过BIM技术与智能工厂管理系统结合，实现构件精度误差控制在2毫米内，较传统施工方式缩短工期30%以上。 三、经济效益与社会效益 项目投产后预计年销售收入超8亿元，新增就业岗位500余个，同时带动上下游产业链协同发展。62000平方米的新型厂房将按照绿色工业建筑标准建设，配套建设研发中心与检测实验室，形成“产学研用”一体化平台。 四、区域产业升级助推作用 作为淮海经济区首个规模化住宅产业化基地，该项目填补了区域内预制构件生产的空白，缓解了周边城市装配式建筑原材料外运依赖。徐州经济技术开发区将以该项目为支点，出台专项政策培育建筑科技企业集群，计划三年内推动绿色建筑产业规模突破百亿元。 五、可持续发展路径展望 项目方表示，未来将联合高校开展低碳建材研发，探索建筑垃圾再生利用技术。徐州经济技术开发区管委会透露，后续将规划配套建设绿色建筑示范园区，形成从研发设计到施工运维的全产业链生态，为长三角北部城市群提供绿色建造解决方案。

  2025-09-03

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